一、北京市科技發(fā)展現(xiàn)狀和需要解決的問題

　　一是北京市發(fā)展面臨的眾多問題需要科技進(jìn)步來解決。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，

　　二是北京科技發(fā)展取得重大成就，“首都二四八重大創(chuàng)新工程”成為首都科技發(fā)展的一面旗幟。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，大量服務(wù)完善的孵化器吸引眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐；四大創(chuàng)新基地建設(shè)高效推進(jìn)，八個(gè)產(chǎn)業(yè)化示范工程逐一推進(jìn)，促進(jìn)、改善和提升了區(qū)域創(chuàng)新能力，區(qū)域創(chuàng)新體系框架初步形成。

　　三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量繼續(xù)提升，中關(guān)村科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的地位更加突出。2003年中關(guān)村科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值608億元（包括高新技術(shù)服務(wù)業(yè)在內(nèi)），同比增長(zhǎng)18％。在科技部提出的未來10年我國(guó)可能實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的8項(xiàng)重大核心技術(shù)方面有7項(xiàng)處于領(lǐng)先地位，包括集成電路設(shè)計(jì)、第三代移動(dòng)通訊、音視頻、疫苗、新材料技術(shù)等。

　　四是原始性創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)成果占據(jù)全國(guó)首位。2003年北京R＆D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到252.8億元，占北京地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到7.0％。北京每年承擔(dān)大量的國(guó)家重大科技項(xiàng)目和課題，2003年北京地區(qū)在研國(guó)家863計(jì)劃達(dá)到1464項(xiàng)，占全國(guó)比重的34.6％；在研國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃642項(xiàng)，占全國(guó)比重的35.4％。

　　五是院所改革取得初步成效，市場(chǎng)導(dǎo)向型的科技體制不斷推進(jìn)。截止到2003年底，北京的應(yīng)用型科研院所已經(jīng)基本完成了企業(yè)化轉(zhuǎn)制，成為首都區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的一支生力軍。

　　六是北京科技資源的結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，同時(shí)，科技活動(dòng)成為全球科技活動(dòng)中的重要力量?？鐕?guó)公司逐漸成為北京科技發(fā)展中的一支重要力量，還有100多家外地大企業(yè)在京進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)。在跨國(guó)公司的推動(dòng)下，北京科技活動(dòng)成為全球科技發(fā)展中的重要力量。

　　七是北京的科技發(fā)展仍然存在一些問題。如企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐不足、院所改革不徹底、科技資源整合程度不高等等。

　　二、北京市科技發(fā)展總體思路、定位和目標(biāo)

　　總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)發(fā)展模式，強(qiáng)化科技主導(dǎo)地位，擴(kuò)大科技應(yīng)用領(lǐng)域，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的各種問題，建設(shè)和諧社會(huì)。

　　發(fā)展定位。即全球科技創(chuàng)新中心之一；亞太地區(qū)大型企業(yè)研發(fā)中心；全國(guó)最大的科技市場(chǎng)和最活躍的技術(shù)交易中心；國(guó)內(nèi)最重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。

　　發(fā)展目標(biāo)。一是全社會(huì)科技投入保持較高水平。北京地區(qū)全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)保持7％以上；二是科技產(chǎn)出繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先?？萍颊撐臄?shù)量、獲獎(jiǎng)科技成果數(shù)量、專利擁有量、專利申請(qǐng)量等重要指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，進(jìn)一步鞏固北京科技創(chuàng)新中心的地位；三是企業(yè)初步成為科技創(chuàng)新的主體，科研院所改革基本完成。企業(yè)研發(fā)投入占到北京地區(qū)研發(fā)投入的40％以上，企業(yè)初步成為科技創(chuàng)新的主體；改制科研院所基本完成向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)升級(jí)。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破1600億元，高技術(shù)服務(wù)業(yè)占有65％以上的比重，成為“世界辦公室”之一；五是技術(shù)交易額保持國(guó)內(nèi)第一。2010年北京技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到800億元，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，技術(shù)出口額有較大提升；六是民營(yíng)企業(yè)積極參與科技成果轉(zhuǎn)化。使民營(yíng)企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性有較大提高；七是實(shí)現(xiàn)科技與北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合?？萍汲蔀槭锥冀?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量之一，科技對(duì)于首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域進(jìn)步的作用更加明顯；八是市場(chǎng)化科技創(chuàng)新體系基本完善。營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，進(jìn)一步激發(fā)北京科技創(chuàng)新的活力。

　　三、“十一五”期間北京科技發(fā)展五大戰(zhàn)略

　　一是需求導(dǎo)向戰(zhàn)略。以首都社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)客觀需求為導(dǎo)向，重視科技的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，以科技促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　二是自主研發(fā)戰(zhàn)略。發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下實(shí)施自主研發(fā)，提升北京原創(chuàng)科技水平。

　　三是機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略。將機(jī)制創(chuàng)新引向深入，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，促進(jìn)形成有利于科技發(fā)展的靈活寬松的機(jī)制。

　　四是區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。包括區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)部分。區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展主要是統(tǒng)籌北京各區(qū)縣科技資源，以科技促進(jìn)北京各區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展主要是指立足環(huán)渤海地區(qū)，聯(lián)合環(huán)渤海地區(qū)科技資源，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)科技合作與科技交流。

　　五是國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略。從研發(fā)、人才、產(chǎn)業(yè)化等多角度全面促進(jìn)國(guó)際化，提升北京在全球國(guó)際科技合作中的地位。

　　四、“十一五”期間科技重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　一是電子信息領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件平臺(tái)、嵌入式系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容技術(shù)；二是新材料領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展信息材料和元器件、新能源材料技術(shù)；生物醫(yī)藥領(lǐng)域主要發(fā)展創(chuàng)新中藥、新型生物制品；三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)；四是先進(jìn)制造領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)汽車配件技術(shù)、清潔汽車技術(shù)、激光加工技術(shù)與器械；五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展良種選育與產(chǎn)業(yè)化、食品安全及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與資源利用；六是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展重大疾病防治技術(shù)；七是城市管理與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展舊城及文物保護(hù)、城市交通與管理、大氣控制技術(shù)、資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)等。

　　五、“十一五”期間科技發(fā)展措施

　　一是要設(shè)立“四個(gè)科技專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)科技為城市管理和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。第一，設(shè)立“資源利用”科技專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)資源循環(huán)利用；第二，設(shè)立“智能交通”科技專項(xiàng)計(jì)劃，通過科技支持城市交通建設(shè)，緩解北京城市交通壓力；第三，設(shè)立“城市安全”科技專項(xiàng)計(jì)劃，支持城市安全中的重大技術(shù)研發(fā)，建立“安全型城市”；第四，設(shè)立“基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)”科技專項(xiàng)計(jì)劃，支持實(shí)力雄厚的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大技術(shù)突破，并聚焦戰(zhàn)略高技術(shù)，形成跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高技術(shù)群。

　　二是要繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新。第一，實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)的分級(jí)認(rèn)證，加強(qiáng)高新技術(shù)支持的針對(duì)性；第二，加大政府采購(gòu)力度，拉動(dòng)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，重視服務(wù)業(yè)科技對(duì)于科技發(fā)展的需求，制定支持服務(wù)業(yè)科技研發(fā)的政策。

　　三是要發(fā)揮科技戰(zhàn)略性資源作用，變科技資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第一，將科技投入作為政府支持北京企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要手段之一；第二，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)形成專業(yè)集聚，進(jìn)一步完善北京科技條件平臺(tái)；第三，進(jìn)一步深化科研院所的轉(zhuǎn)制，促進(jìn)其盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　四是要加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和計(jì)劃管理，強(qiáng)化運(yùn)用第三方力量。首先要重視預(yù)研和頂層設(shè)計(jì)，以科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；其次要發(fā)揮軟環(huán)節(jié)作用，支持中介服務(wù)發(fā)展。

　　五是要促進(jìn)城區(qū)創(chuàng)新要素和成果向郊區(qū)縣輻射，發(fā)揮科技資源“溢出效應(yīng)”。第一要建立28個(gè)開發(fā)區(qū)科技公共平臺(tái)；第二要統(tǒng)一規(guī)劃海淀山后地區(qū)，引導(dǎo)北京科技資源形成新的集聚。

　　六是要以提高科技人才的創(chuàng)新能力和水平為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施“科技人才涌動(dòng)計(jì)劃”。首先要擴(kuò)寬科技人才培育渠道，建立新型人才培育機(jī)制；其次要以高層次人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面提升科技人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力。

　?。ㄕn題研究單位：北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所）